КОМИ-ПЕРМЯЦКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА им. М.П. Лихачёва

Сегодня, 3 марта 2016 года исполняется 155 лет со дня отмены крепостного права в России. Событие открыло возможности для становления в стране нового хозяйственного уклада, потребовавшего более сложных подходов к учету, контролю, прогнозированию экономических явлений, а через это — и совершенствования такого инструмента, как статистические наблюдения.

С середины XV века в России проводились поземельные описи, данные которых отражались в специальных писцовых книгах: записывались сведения об имущественном положении крестьян, о земельном фонде хозяйственного назначения. В XVI в. писцовые книги составлялись периодически — в течение 100 лет, с 30-х годов XVI в. до 30-х годов XVII в., было проведено три «больших письма».

В 1680-х годах власти страны приступили к составлению на основе подворной переписи (именно со двора стал взиматься ряд новых налогов) переписных книг. В начале XVIII века подворные переписи превратились в административно-финансовый учет податного населения, и этот способ проведения переписей — или ревизий — господствовал на территории страны свыше 140 лет. За этот период было произведено 10 ревизий, материалы которых служили для обоснования подушного обложения податного населения.

Данные 10-й ревизии (1858 г.) свидетельствуют о том, что доля крепостных во всем населении империи составляла 37%. Еще в течение царствования Николая I предпринимались усилия, направленные на упразднение крепостного права, но они встречали активное противодействие. Между тем кризис крепостнической системы усугубился. 3 марта (19 февраля по старому стилю) 1861 года император Александр II возвестил своим манифестом об отмене крепостного права. Эта реформа, ставшая первой по времени, вместе с другими последовавшими за ней Великими реформами, в том числе земской и финансовой, сыграла важную роль в формировании общегосударственной административной статистики.

После 1864 года появились земские органы самоуправления, на которые была возложена и задача определения «ценности и доходности» имущества, налоги с которого были основным источником дохода земств. Это послужило импульсом к возникновению земской статистики, задачи которой позднее стали более значимыми — статистики стали заниматься всесторонним изучением крестьянского хозяйства и жизни крестьян. С середины XIX в. статистические исследования стали рассматриваться как инструмент познания и прогнозирования социально-экономических явлений.

С усложнением уровня решаемых задач некоторые земства стали учреждать специальные статистические бюро. Несмотря на то, что каждое земское статистическое учреждение охватывало территории в пределах отдельных губерний, в совокупности они давали исчерпывающий материал по всей России. Земские статбюро изучали такие параметры, как население двора (общее число душ), число работников мужского и женского пола, размер надела на двор, размер посевной площади, количество скота. Учитывались и многие другие моменты — сезонность работ, принадлежность орудий производства, права собственности на продукт труда, способ оплаты труда работника.

В 1916 году по единому плану и под руководством государственной исполнительной комиссии была проведена первая всероссийская сельскохозяйственная перепись, а в 1917 году — всероссийская сельскохозяйственная и поземельная переписи, выяснившие размеры земельного фонда страны.

В феврале 1917 г. был принят общий для всех земских статистических бюро план текущей статистики, предназначенной обслуживать главным образом продовольственные цели, а в ноябре — решение об объединении продовольственной, земельной и сельскохозяйственной статистик.

Сельскохозяйственная перепись 1920 года проводилась по аналогичной программе, что и переписи 1916–1917 годов. Переписи подлежали крестьянские общества, коммуны, артели, совхозы и прочие хозяйства. В период плановой экономики, во времена СССР, проводились сплошные и выборочные обследования по различным аспектам сельского хозяйства, в частности, перепись посевных площадей сельхозкультур в 1964, 1976, 1985 гг. в хозяйствах населения, перепись плодово-ягодных насаждений и виноградников в 1970, 1984 гг. в хозяйствах всех категорий и др.

После распада Советского Союза и в связи с изменением в России условий хозяйствования возникла необходимость проведения сельскохозяйственной переписи. Крупнейшее статистическое исследование в области сельского хозяйства — Всероссийская сельскохозяйственная перепись — была проведена в 2006 году. Ее итоги стали основой разработки Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы.

Федеральным законом и международной практикой предусмотрено проведение сельскохозяйственной переписи не реже чем один раз в 10 лет. В 2016 году Всероссийская сельскохозяйственная перепись пройдет с 1 июля по 15 августа, а на отдаленных и труднодоступных территориях — с 15 сентября по 15 ноября. Как и предыдущая перепись, она не имеет ничего общего с фискальными целями, перед ней ставятся только статистические задачи.

Полученные в ее ходе сведения будут использоваться лишь в целях формирования официальной статистической информации об основных характеристиках и структуре сельского хозяйства. При этом ее итоги необходимы не только для принятия решений по развитию аграрного сектора органами власти, но и будут востребованы бизнес-сообществом, научными и учебными организациями, сельскими предпринимателями, руководителями хозяйств, владельцами ферм и всеми, кто трудится на земле.

Источник

Советуем почитать